發展民宿經濟的建議

　　1.啟動民宿經濟發展政策研究，盡快出台台中旅館經濟發展實施辦法。要開展民宿經濟的調查摸底，掌握發展民宿的資源、潛力和方向。參考浙江等地的做法，出台鼓勵發展民宿經濟的政策意見，采取具有實質性的獎勵或者補貼民宿發展的辦法，促進民宿經濟跨越式發展。同時我市應當研究通過地方立法形式，規范民宿經濟發展，破解民宿經濟發展中的制度性障礙。

　　2.做好鄉村旅遊和台中住宿發展規劃。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展思路，依托秀美山水、美麗鄉村和特質人文，規劃推進民宿經濟發展，努力把現有資源轉化為發展資本，轉化為產業發展的優勢，形成全域布局、特色定位、錯位發展的民宿經濟發展新格局;要結合當地人文資源、自然景觀的實際，大力推進特色發展;發展民宿不是單純的經濟活動，還應該把鄉村、農業、旅遊、文化以及創意經濟、文化創意融合起來，要與合作經濟組織建設有效結合起來。圍繞建設有故事、有內涵、能富民的大健康主題村落，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”戰略規劃。

　　3.加強行業指導和業務培訓。政府管理部門要對各類協會、合作社、民宿聯盟等經濟主體開展行業指導，對民宿業主和從業人員開展業務、技能、禮儀禮節等方面的培訓;對發展戶進行創業知識“充電”，提升發展信心。增強品牌意識、質量意識、服務意識、信用意識。

　　4.管理部門應盡快搭建台中飯店經濟發展平台。旅遊、公安等部門要協調配合，為民宿旅遊營造良好環境。針對民宿規模小而分散，缺少營銷管理手段的特性，管理部門應當利用互聯網，建立網上民宿銷售、訂購、身份登記、結算開票等一系列的服務平台，既促進了銷售又實現了管理。要花大力氣整治鄉村環境，改善民宿區鄉村基礎設施，注重垃圾和汙水處理。

　　5.幫助建立民宿合作組織，用組織來規范民宿經營。民宿合作社應當進行集體法人登記，解決經營主體問題，合作社成員應當繳納社費，參加服務性行業保險。管理部門通過合作組織建立一套制度規范，合理化解民宿發展中的安全隱患問題。如由合作社制訂民宿裝修、消防、衛生、服務技術指導意見，努力促使民宿規范化、標准化，通過申請、實施、驗收，達到標准的業主可以加入民宿合作社，並按照合作社要求規范營業。

　　6.鼓勵發展民宿服務機構。民宿中床單的洗滌更換是保證衛生質量的關鍵，而民宿業主不可能用家用洗衣機洗。吳中區東山鎮民宿合作社通過建立洗滌服務中心解決了這個問題。此外，圍繞民宿的服務還有租車服務、遊船服務、向導服務、采摘服務、農事服務等。

台灣民宿經濟發展現狀

　　台灣民宿是指將民宅改造成小型家庭旅館。近年來台中旅館從幕後逐步走到台前，民宿的悄然發展給經濟增長開辟了一片藍海，給具有自然資源、旅遊資源的農村區域帶來了難得的創業發展機遇。雖然台灣民宿經濟仍然處於起步階段，但從已有的民宿經驗看，民宿經濟無疑是我們正在尋求的新的經濟增長點，為此民盟台灣市委建議應當對民宿經濟發展給予正確引導和大力支持。

　　台灣民宿經濟起步雖晚，但近幾年發展較快，設施條件、服務質量都有較大提升，低端民宿逐步向主題、休閑等中高端民宿發展。經營方式從民宅自營到外包租賃經營、公司集團化發展。民宿合作社、民宿服務中心相繼建立，台中住宿鄉村民宿正在走向規模化、產業化。現代民宿不僅僅提供住宿，還與藝術創作、主題活動、休閑娛樂、鄉村生活體驗等相結合，居住民宿逐步成為一種時尚，使旅遊休閑內容變得更加豐富多彩。

　　台灣民宿發展給當地青年創業就業提供了機會，也大力促進了地方經濟發展。據吳中區金庭鎮統計，2014年民宿達到255家，收入17.4億元，占旅遊總收入的36%，吸納勞力5800人。昆山周莊近三年的旅遊收入中，民宿也占了15~20%，民宿數量每年以20%的速度增長，原住民經營戶占85%。民宿經濟的發展為富民強村起到了積極的推動作用。此外，發展民宿經濟提升了民宅的經濟價值，增加了農民的財產性收入，是實實在在的富民工程。發展民宿經濟也是改變鄉村環境的重要推手，台中飯店是推進美麗鄉村建設的重大機遇。

　　當前台灣民宿經濟在發展中也遇到了瓶頸。按照旅遊賓館業管理要求，民宿顯然達不到賓館要求，主要是安全設施條件缺乏配套，消防達不到國家標准，人員住宿登記缺乏監管等等。因此，對於民宿是否可發展、能否繼續發展，管理部門猶豫不決，造成民宿經濟發展缺乏前瞻性和創新性設計，對於民宿歸誰管、如何管沒有具體辦法。 與此同時，我們的周邊地區卻正在抓住民宿經濟增長的機遇，突破阻力快速發展。浙江幾乎全省各市都在推動民宿經濟發展。紹興、寧波、麗水等地紛紛出台了《加快民宿經濟發展實施意見》，不僅有政策還有實質性經費補貼，具體到每改造建立一個民宿床位財政就補貼一定金額。2015年9月，浙江省人大常委會審議通過了《浙江省旅遊條例》，鼓勵各地發展農家樂和民宿，並將其納入政府機關、企事業單位的會務等采購范圍。民宿經濟資源匱乏的上海最近也在大力鼓勵發展民宿經濟。

傳統民宿村落科學利用的十種模式(下)

　　六、互聯網+特色農產品

　　“互聯網+農業”已成為現代農業新的經濟增長點，台中旅館可以為傳統村落所利用。鼓勵淘寶店主進村開店，讓村民在互聯網上銷售農產品，破解農產品“農民賣難，市民買貴”難題。相城區陽澄湖鎮消涇村660戶農家，300多戶人家在開網店、1000多人從事電子商務，經營著蝦蟹生意。南通市對農業園區建設電子商務網站的補貼1—3萬元，對現代高效農業中重點園區建設電子商務網站和物聯網的，給予每畝100—300元的補貼。

　　七、參與性特色觀光遊

　　如杭州梅家塢茶文化村是西湖龍井茶一級保護區和主產地之一，全村以西湖龍井茶為主線，形成品茶、購茶、賞茶、茶餐和都市休閑新業態，體現茶文化的內涵特色，構建了一個山水情和人世情完美結合的茶文化休閑旅遊區。我市許多有茶葉特產的鄉村也在效仿。此外，目前台灣樹山的翠冠梨，東山、金庭的枇杷、楊梅，光福的梅子、桂花等，都已逐步形成“賞花、采摘、品茶、采購”的參與性台灣民宿特色遊。

　　八、特色手工藝村

　　台灣非物質文化遺產項目豐富,台中住宿大多數傳統手工藝項目都根植和依附在傳統村落中，可打造特色工藝村。如吳中區舟山核雕村、沖山佛雕村、高新區鎮湖刺繡等。以一項傳統手工藝為核心，把上下遊相關產業吸引進村，形成產業鏈。

　　九、畫家村

　　杭州外桐塢村、北京宋莊等，都借助獨特的自然資源及豐富的人文資源，依托美院，成為畫家聚集的創作基地.。北京宋莊位於通州區城東，目前已聚集了國內外近1800名藝術家，成為中國最大、國內外知名畫家聚居地， 2006年被規劃為北京市十大文化創意產業集聚區之一。杭州外同塢村距中國美院象山中心校區不遠，台中飯店現已有外桐塢藝術公社、龍門藝術會所、現代纖維漆器藝術研究中心等藝術工作室，還有一批農居改造而成的畫室。

　　十、寫生基地、“文化模特”

　　浙江麗水松陽縣是浙西南傳統產糧區，近百個不同建築形態、不同文化類型的古村落散布全縣。被稱為最後的“江南秘境”，其中有50多個村落被認定為國家級傳統村落。自2011年以來，松陽古村落已經接待了前往采風的畫家2000多人次，前往寫生實踐的學生近6.3萬人次。全國170多個高等院校在松陽建立了寫生基地。江南傳統村落已變身為 “文化模特”。

傳統民宿村落科學利用的十種模式(上)

　　一、自發 “農家樂”

　　這些村落大都地處城市周邊風景優美的山間湖畔，台中旅館村裏原住民利用自家房子，辦起農家樂。為周邊城市居民周末出遊提供農家菜，部分農家樂有少量的客房可供居住，如，吳中區東山陸巷古村，西山明月灣等。收費在每人150元左右，包吃住。優點是：價格相對便宜。不足是：缺乏統一管理，相互之間低價格、低層次競爭，服務水平難以保障。

　　二、升級版“農家樂”

　　通過購買或長期租賃的方式，取得村民房屋使用權，將其改造成小型的飯店客棧。如吳中區旺山村、浙江莫幹山周邊村落等，台中住宿均有很多這樣的飯店客棧。優點是：硬件條件較好，服務比較到位。不足是：由於沒有明確的產權，投資人不敢投入過多。這樣的客棧收費標准一般在300-500元一間房。

　　三、主題民宿

　　引入台灣成熟的民宿理念，通過創意打造主題民宿。如東山楊灣“西巷村”，村集體和台灣民宿團隊合作經營，從農戶手中租賃下閑置房屋，經過創意改造，精心打造成“青蛙村”，形成青蛙主題民宿。房價從原來普通農家樂的150元一間，提升到現在1000多元一間，雙休節假日依然供不應求。也帶動了村裏其他農家樂提檔升級。

　　四、國際版“洋家樂”

　　引入外資，將農家樂提升到與國際度假酒店接軌的“洋家樂”。以浙江莫幹山的“裸心穀”為范例。裸心穀是由南非商人投資興建的高級度假村。台中飯店總投資1.5億元，主要用於汙水處理，建造鋼結構可拆卸的環保森林別墅，不破壞當地的生態植被。建成後出售給投資者，再從投資者手中租下，統一管理運營。山頂別墅1.2萬元一間，仍需提前預約。裸心穀的建成，也帶動周邊村落一大批高檔次的度假客棧興起。其中有法國人經營的紅酒莊、德國人經營的啤酒吧等。

　　五、課程化的“養生養老、鄉村生活”度假

　　吳中區上林村東林渡村引進北京頤生投資，成立股份制公司，按照公司化結構，市場化運作模式，將東林渡農村閑置的民居、拋荒的土地、傳統手工業技藝、傳統民俗文化等要素重新激活，通過策劃、包裝和整合，形成集養生、養老、度假、休閑為一體的鄉村生活體驗村落。開設養生保健、餐飲營養、民俗文化等課程，拉長周期、豐富內涵，吸引大批候鳥式度假群體。

春節民宿農居走俏

　　臨近春節，已經有不少市民瞄上了去周邊鄉村住台中旅館 農居過年。“難得的假期，帶著家人和朋友家人一起遠離城市，來周邊鄉村過節”。市民王女士今年選擇去民宿過春節。

　　我們了解到，台灣一些人氣較高的民宿、農居的房間從年二十九至正月初五已被訂滿。一家民宿經營者告訴我們，今年有不少三代同堂的家庭來租下整棟帶院子的房子，年廿九熱熱鬧鬧守歲。除了周邊地區，還有來自香港、台灣等地的顧客來體驗台灣的鄉村民宿農居。

　　春節台中住宿農居走俏

　　換個環境就會有份全新的心情，不少市民在新年瞄上了民宿農居。市民呂小姐告訴記者：“我們兩人在台灣園區工作居住，本想春節回福建老家過節的，在台灣民宿網上看到很多台灣太湖東山、席上周邊的民宿農居介紹，看得好心動，早在半個月前，我就訂好房間，到時候，帶父母一起去住住。”

　　我們昨天致電幾家人氣較高的民宿，金庭明月網“雲水依”和“花床度假”的前台接待表示，春節長假期間的房間早就被訂光了，一直要到年初五才有空房。“雲水依”和“花床度假”為住客提供廚房，入住過該民宿的謝女士說：“住民宿還能自己做年夜飯，這樣的體驗很不錯。”

　　在台灣東山楊灣西巷村，台中飯店的負責人張先生正忙著准備年貨。“春節這幾天，客房全部訂滿了。”張先生說，許多市民和外地遊客開車來度假，春節期間的房價比平時貴，但仍然有大批客人願意“慢下來、住下來”。為了讓春節入住的客人，能有更多過年的味道，張先生已經為客人准備了一些列的春節互動民俗活動，如寫春聯、打春牛和做年糕。來自長春的胡先生正帶著孩子一起和掌櫃做年糕，他笑著說，只要拿的動，他自己親手做的年糕可以全部帶回家，給親人們一起分享。

　　可以給住客提供自己做年夜飯的“西巷棲局”，預訂人氣就更高了。民宿工作人員告訴我們：“帶廚房的民宿價格不低，很早已經預訂完了，客人們會帶著半成品的年夜飯自己過來燒。”

　　現在每個房間價格在約1100-1200元，還是一房難求。

民宿“十招”，留住村和人

　　荷花、牡丹、蝴蝶還有竹編的花籃，台中住宿被形象地雕刻在直徑不過20多毫米的橄欖核上，細膩精致。這顆只有一元硬幣大小的“花籃”，是台灣舟山村村民李曉青花兩個月時間，用橄欖核雕刻而成，“之前賣了幾顆，每顆三萬塊錢左右吧”。

　　一粒小小橄欖核，所形成的核雕特色產業，正深刻改變著台灣太湖邊的這個古村。走進舟山村，幾乎每家房子的外牆上，都寫著“內有核雕”四個大字。目前，村裏已經形成了從橄欖核收購，台中旅館到核加工、雕刻、銷售，包括雕刻工具制作等完整產業鏈。2014年，舟山村核雕銷售總額近3億元，村級收入800多萬元。

　　“村裏沒有著名的自然景觀，只有國家級的非物質文化遺產核雕，那就把老祖宗留下的核雕做大，推向全國。”村幹部告訴記者，台中飯店目前核雕從業人員3000多人，擁有300多個核雕工作室。從業人員平均年收入超過10萬元。

　　在古村落保護的模式上，舟山走出了有代表性的特色手工藝村之路。葉正亭告訴光明日報記者：“大多數傳統手工藝，都根植並依附在古村落中。台灣沖山的佛雕村、鎮湖刺繡等，也都是以一項傳統手工藝為核心，把上下遊相關產業吸引進村，形成產業鏈。”

　　日前，台灣市政協在為古村落出路支招的《建議》中，將可能的發展模式列出了十種。除了村民自辦“農家樂”、以旅遊公司名義打造升級版“農家樂”，以及青蛙村的主題民宿、舟山的特色手工藝村之外，還包括其他六種模式：引入外資的國際版“洋家樂”；課程化的“養生養老、鄉村生活”度假，開設養生保健、民俗文化等課程，吸引候鳥度假群體；“互聯網+特色農產品”；以遊玩、采摘等形式打造的“參與性特色觀光遊”；畫家村，依托美院，打造畫家聚集的創作基地；此外還有寫生基地。

　　各地古村落因地制宜，找到了適合自身的出路，實現了曆史遺存與現代文明的共融。當APEC會議的紅利讓京郊古村莊重現繁華，當世界互聯網大會在浙江烏鎮的槳聲燈影裏落下帷幕，這樣的時空交錯，總給人以想象和力量。

　　曾經，一句“記得住鄉愁”，勾起多少人的故園記憶、人生回味。不忘本才能開辟未來，善待每一個古村落，呵護好先人留給我們的每一處“江山勝跡”，不只是為了安頓好過去，更是為了贏得我們的未來。

民宿有著巨大的曆史和人文價值

　　台灣吳中金庭鎮葉山島，22萬平方米，在衛星地圖上就像一塊翡翠，灑落在太湖之中。作為天然島嶼，因為長期與世隔絕，一直未受到較大的人為幹擾，島上保留著大量清代遺存，真實記錄並保持著江南鄉土的生活特色，有著巨大的曆史和人文價值。

　　然而時至今日，荒蕪一片。幾條山路貫穿，台中旅館路邊雜草叢生。散落在地面上的一些石碑，上面的文字多已模糊不清。傾斜的清代老房子，大門緊鎖，裏面不時傳出雞鴨的聲音。一些原住的年老村民不肯閑著，利用空閑的老屋子養起了家禽，還種了點蔬菜。

　　20世紀90年代，按照村裏的發展規劃，葉山島東側建起了一個現代化的公寓區，島內居民絕大多數搬遷至此，過起了城鎮化的生活。2005年，葉山島的中、西側，因為具有多處價值較高的清代建築，被列為《台灣市第一批控制保護古村落名單》。

　　“島西建築不能私自拆除、改造，但房子都歪了，而且停水停電，台中住宿也沒法住了，整個都空心了。”葉山島原住民金立告訴記者，這裏隔三岔五就會有商人來考察，卻最終杳無音信。“老祖宗留下來的遺產，就這么荒廢了，實在太可惜了。”

　　事實上，在2006年，葉山島曾以2.8億元人民幣拍賣出70年的使用權，成為當時全國“身價”最高的島嶼。然而時隔多年，絲毫不見開發的動靜。古建築年久失修越來越嚴重，葉山島卻始終未能找到適合它的保護之路。

　　“古村落的保護很難。”清華大學建築學院教授樓慶西曾感慨，保護涉及建築、文化、經濟、社會、觀念等方方面面。據有關部門介紹，因為葉山島被列入保護名錄，方案的審批牽涉到旅遊、文化等多個部門，最終難以協調、只能擱淺。

　　令人欣慰的是，台中飯店有關部門近年來已經將3批2555個有重要保護價值的傳統村落列入中國傳統村落名錄。對於重點保護村落，在開發、利用上進行嚴格控制。然而，盡管國家對列入中國傳統村落名錄的村，給予幾百萬元補助，但這對於一棟古建築動輒上百萬的維修經費而言，是杯水車薪。

　　在古村落除了“見物”還要“見人”。缺少人氣的古村，圈起來保護也沒有生機，難逃衰敗的命運。但多數被列入保護的老房子，采光、通風、排汙等存在“先天不足”，村民往往住不慣、修不起、拆不得。