消防設施設計施工監理存在重重漏洞

調查組查明，獨消防公司克宗古城倉房社區池廊碩8號“如意客棧”經營者唐英，在1月11日凌晨1時左右發現小客廳西北角電腦桌處著火，先後兩次用水和滅火器滅火未果，唐英讓小工和春群報警並拉電閘，而後再次報警，並從餐廳跑出。

1時22分，迪慶州消防支隊接警，到達現場後經15分鐘撲救，將火勢控制在如意客棧範圍內。之後，消防官兵連續開啟附近4個室外消火栓補水，均無水可補，只能調集車輛到1。5公裡外的龍潭河取水，同時組織力量從市政消火栓取水，從而導致火勢蔓延。後經多方人力馳援滅火器換藥，古城明火才於當日上午10時50分許基本撲滅。

報告認為， 消火栓未正常出水等7項因素，是導致古城大火蔓延的間接原因。

調查顯示，“獨克宗古城消防系統改造工程”的設計方案未嚴格按國家標准設計防凍措施，留下消火栓不能規避高原地區低溫冰凍的先滅火器換藥天缺陷；施工未嚴格按照設計要求深埋管線，進一步降低了防凍標准；監理雖發現問題，但僅向施工單位發出通知單，未嚴格把關並跟蹤督促整改。

另外，獨克宗古城內通道狹小，縱深距離長，大型消防車輛無法進入或通行，而古城建築物多為木質，耐火等級低，大量酒吧客棧和餐廳使用柴油、液化氣等易燃易爆物品，市政消防給水管網壓力不足，且在撲救火災時未能及時聯動提供加壓保障。

建議處分10名公職人員

報告稱，客棧經營者唐英涉嫌失火罪，現已移送司法機關。報告還建議對“獨克宗古城消防系統改造工程”的設計方、施工方立案偵查，並處分10名公職人員。

其中，昆明市五華區勘測設計院在項目設計中違反有關規定，在施工中未達設計要求，兩相關人員涉嫌犯罪，均建議由公安機關立案偵查並追究責任。

香格裡拉縣縣長肖徐、獨克宗古城管委會主任張衛華消防公司等10人被建議給予行政記過等處分，建議免去陳天昌迪慶州公安消防支隊支隊長職務；若涉嫌瀆職犯罪，由檢察機關依法立案偵查。

調查組還建議香格裡拉縣政府向迪慶州政府寫出深刻檢查，迪慶州政府向省政府寫出深刻檢查。

另外，調查組還建議根據有關法律法規，由建設行政主管部門作出規定上限的經濟處罰，處罰情況抄報省安監局。


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